César Delgado-Guembes, exoficial mayor del Congreso, cuestionó la forma en que se publicó y remitió al Ejecutivo la autógrafa de la ley que otorga facultades legislativas al Gobierno. A su juicio, el documento fue presentado como si el Senado hubiese aprobado la norma, cuando el procedimiento corresponde al Congreso en el régimen bicameral.

Delgado-Guembes cuestiona la titularidad del documento

“En epígrafe, el Congreso de la República ha dado la ley siguiente. No es que el Senado ha dado la ley siguiente”, sostuvo en Las cosas como Son, al explicar que la aprobación de las leyes corresponde al Congreso tras el acuerdo entre ambas cámaras.

Delgado-Guembes señaló que, aunque el Senado culmina el proceso legislativo y debe remitir la autógrafa al presidente de la República, su titular debería hacerlo como presidente del Congreso y no solo como presidente del Senado.

“La remisión no la realiza el presidente del Senado en su condición de presidente del Senado, sino en su condición de titular del régimen bicameral. En este caso, sería el presidente del Congreso”, explicó.

También observó que la autógrafa fue firmada por el presidente del Senado, Miguel Ángel Torres, y por el primer vicepresidente de esa cámara, cuando —según su lectura— debieron aparecer las firmas del presidente del Senado y del presidente de la Cámara de Diputados, de acuerdo con la estructura directiva del Congreso.

El eventual alcance del error quedaría en manos del Tribunal Constitucional

Consultado sobre si esas observaciones invalidan la ley, Delgado-Guembes dijo que esa cuestión tendría que ser evaluada por el Tribunal Constitucional. “Eso ya es cuestión de que lo viera el Tribunal Constitucional”, respondió.

Además, consideró que el fallo podría estar vinculado con la falta de experiencia en la aplicación del régimen bicameral, aunque también planteó la posibilidad de un error del personal del Senado. A su entender, la Presidencia de la República pudo observar la ley para corregir el problema formal relacionado con la titularidad bajo la cual fue remitida la autógrafa.

Amprimo coincidió en que la norma es del Congreso

En la misma línea, el abogado Natale Amprimo cuestionó que la Ley 32743, que delega facultades legislativas al Ejecutivo, señale que el Senado ha dado la ley. Sostuvo que la cámara alta aprueba o modifica la propuesta que recibe de la Cámara de Diputados, pero que la norma corresponde al Congreso en su conjunto.

Por ello, indicó que, si hubiera observaciones, estas deberían enviarse al presidente del Congreso y no al titular del Senado. En su publicación, difundida en X, reiteró esa objeción.