El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones de Perú fijó un criterio que impide a exalcaldes volver a la alcaldía por la vía del primer regidor en las elecciones regionales y municipales de 2026. La decisión alcanza a listas que ganaron con candidatos a la alcaldía que renunciaron o quedaron fuera de carrera, un esquema que había sido descrito como “reelección encubierta”.
Según el conteo citado por la cobertura electoral El Poder en tus Manos, al menos 20 municipios quedaron en esa situación. En esos casos, el cargo no sería ocupado por quien encabezó la fórmula como primer regidor, sino por el siguiente regidor hábil de la lista.
El criterio se definió después de los comicios
La regla quedó establecida en la Resolución N.° 4557-2026-JNE, emitida el 2 de noviembre y publicada el viernes 6, casi un mes después de las elecciones del 4 de octubre. Para entonces, las listas ya habían sido votadas.
En ese acuerdo, el Pleno citó como antecedente un caso resuelto en agosto en Nuevo Progreso, provincia de Tocache, en el estado San Martín. Allí, el alcalde en funciones, que en 2022 había competido como primer regidor en una lista sin candidato a alcalde, volvió a postular directamente al cargo. El Pleno confirmó su exclusión por reelección inmediata.
Consultado sobre por qué ese criterio no se aplicó antes a los demás casos, Roberto Burneo dijo que no podía adelantar posición porque la decisión correspondía al Pleno. Añadió que el organismo no avalaría la reelección encubierta.
“Un alcalde que sea elegido y que quiera por ese camino ser nuevamente alcalde, o por sucesión quiera ser nuevamente alcalde, es un tema que hemos decidido indicando que eso quiebra la prohibición constitucional”, sostuvo.
Dieciséis de los 20 reemplazos tienen vínculo municipal
En las 20 listas ganadoras identificadas, la alcaldía pasaría a los segundos regidores. Al revisar sus hojas de vida, el equipo electoral encontró que 14 tienen vínculos con la gestión municipal actual: 10 son regidores en funciones y 4 trabajan o han prestado servicios en la misma municipalidad. Solo cinco postulan por primera vez.
De ese grupo, 19 son mujeres y uno es hombre. La composición responde a las reglas de paridad y alternancia, que obligan a intercalar a un hombre y una mujer en las listas, mientras que casi todos los primeros regidores son hombres.
Las edades de esos posibles reemplazos van de 26 a 72 años. Entre las ocupaciones declaradas figuran la docencia, la administración, el comercio y la agricultura. Ninguno registró sentencias en su declaración de vida.
Entre los casos mencionados están Jeanette Alonzo, regidora de Lima, y Cristhy Robles, en el distrito de La Esperanza, en La Libertad. Esta última postuló por Alianza para el Progreso y, según su hoja de vida, este año prestó servicios en esa municipalidad como docente de talleres y auxiliar administrativa.
La votación del Pleno fue dividida
La decisión se tomó por tres votos contra dos. Burneo, junto con Rubén Torres y Gunther Gonzales, votó a favor. Martha Maisch y Aarón Oyarce se pronunciaron en contra.
Yessica Clavijo sostuvo que la resolución se adoptó en el marco de la Constitución, que prohíbe la reelección inmediata de alcaldes. También explicó que las candidaturas no fueron excluidas al inscribirse porque el Pleno no halló un impedimento legal para postular como regidor.
Clavijo agregó que las organizaciones políticas y los candidatos conocían la prohibición de la reelección inmediata. Además, precisó que quienes asuman la alcaldía desde el inicio de la gestión 2027-2030 también quedarán sujetos a la misma restricción en la siguiente elección subnacional.
Alexandra Marallano indicó que la resolución del Pleno no puede apelarse. Explicó que es última y definitiva instancia en materia electoral y que ya no existe el recurso extraordinario que hasta 2014 permitía cuestionar resoluciones por supuesta afectación al debido proceso.
Según Marallano, las autoridades involucradas aún podrían acudir al Poder Judicial mediante una demanda de amparo, aunque ese proceso tomaría tiempo y podría chocar con el arranque de la gestión en enero de 2027. También advirtió que podrían pedir una medida cautelar, aunque el Jurado Nacional de Elecciones tendría que evaluar si esa medida es ejecutable.
Las nuevas autoridades municipales asumirán sus cargos el 1 de enero de 2027.
