Parlamento Comunal y AN pueden convivir

Ambas no tienen las mismas facultades. Todo pasa por una decisión política, opinan los expertos. 

 

 

La instalación de un Parlamento Comunal que abarque, incluso, las funciones como un poder más  sería otra de las propuestas que también se cocina en la preparación de los aportes que alista la Asamblea Nacional Constituyente (ANC) al proyecto de Constitución nacional. 

En la actual Carta Magna de 1999 no existe esta figura, que sí está contemplada en la Ley Orgánica de Comunas, pero ésta según explica  el abogado constitucionalista Juan Luis Núñez, “no puede sustituir a la Asamblea Nacional porque no tienen las mismas funciones y facultades”. 

 

“La máxima instancia de un Parlamento Comunal es la comuna, sus funciones no son las mismas a las  de la Asamblea Nacional (AN), por eso desde el punto de vista de la arquitectura de la Constitución no es un parlamento que pueda sustituir a la AN que sí se autosustituyó por no resolver el desacato ante el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ)”, detalló el jurista.   

“Si buscan sustituirla (a la AN),  la ANC tendría que elaborar una nueva Constitución”, señaló a la vez que criticó a los sectores opositores que buscan “alarmar a la población con este tema, pero esa estrategia se les acabó”. 

El abogado y doctor en Derecho Constitucional, Jesús Silva, también lo explica en un artículo de opinión y aclara que la AN y el Parlamento Comunal   que son dos instancias distintas “el contenido de una Constitución es una decisión política y puede llegar a romper la tradición jurídica y crear nuevos modelos”. 

Silva también aclara  que la AN es escogida por el voto secreto y universal del ciudadano y ejerce sus derechos sobre la República; y el comunal es elegido por los vecinos, el comunero en un territorio muy limitado. 

A su juicio,  “eliminar el Poder Legislativo supone acabar con el voto universal, directo y secreto usado por los países del mundo que eligen al Parlamento como institución fundamental de la República y del Derecho Constitucional para la división de poderes, así como controles y contrapesos”.

Para el experto,  proponer que “lo comunal asuma lo legislativo, lo recomendable para el interés nacional y el equilibrio de la República,  es que convivan ambos sistemas, actuando con sentido lógico dentro de sus propias áreas”.

El abogado Núñez, por su parte, insistió que la AN al “resolver” el desacato “recuperará sus funciones”.  Pero, para el abogado constitucionalista José María Casal, este planteamiento del Parlamento pasa primero por la implementación  de un  Estado Comunal que  limitaría el rol de los ciudadanos en la política, por tratarse de una estructura “centralizada y subordinada” al Poder Ejecutivo.

Sostuvo que  la incorporación de las comunas en el proyecto constitucional que redacta la ANC, es “un secuestro a la participación”.

Cuestionó que la ANC hable de “incluir al pueblo venezolanos, cuando no le consultaron si querían instalar una Constituyente ni en que términos”.

Advirtió que de instaurarse el Estado Comunal, se le otorgarían facultades legislativas a los miembros de las comunas, formándose una especie de Parlamento paralelo, lo que a su juicio, “representa un esquema de desnaturalización de los principios democráticos: entonces, ¿dónde queda el derecho a la elección directa de los funcionarios?”, se preguntó. 

Ahora bien, el diputado a la AN, José Luis Pirela, representante de la fracción 16 de Julio, opinó que el Parlamento Comunal “es otra imposición del Gobierno que no ha sido capaz de desarrollar el principio constitucional de participación de los ciudadanos, como también liquidaron las juntas parroquiales, a pesar de ser una instancia constitucional”. 

“Un Parlamento Comunal manejado desde Miraflores solo serán unos títeres del Ejecutivo. El equilibrio de los poderes requiere que haya un Ejecutivo que sea controlado por un Parlamento republicano y aquí lo que han es montar otro Parlamento que nadie reconoce (…) solo buscan confundir a la gente porque sus banderas se agotaron”, señaló.